Энергосервис — второй шаг на пути к энергоэффективности

Реализация программы повышения энергетической эффективности российской экономики предполагает активное участие частного капитала в финансировании проектов, направленных на снижение энергопотребления. От успешности решения этой задачи напрямую зависят будущие результаты программы. Сделать инвестиции в энергоэффективность рентабельными для всех участников рынка призваны энергосервисные контракты – новый тип гражданско-правовых договоров, введенный федеральным законом об энергоэффективности.

Энергосервисный контракт представляет собой договор на внедрение энергосберегающих технологий. Данный договор предполагает выполнение энергосервисной компанией (ЭСКО), после проведения энергетического аудита, полного комплекса работ по внедрению энергосберегающих технологий на предприятии заказчика за счет привлеченных средств ЭСКО. Оплата за привлеченные финансовые ресурсы и выполненные ЭСКО работы производится заказчиком после внедрения проекта за счет средств, сэкономленных при внедрении энергосберегающих технологий. Договор обычно заключается на 3-10 лет, в течение которого происходят выплаты.

В сравнении с традиционным подходом к модернизации у энергосервисного контракта есть ряд преимуществ:энергосервисные контракты

1) Экономическая составляющая. В отличие от традиционного подхода модернизации энергетики в данном случае существует заинтересованность самой энергосервисной компании в максимальном увеличении сбережений посредством долгосрочного контракта, в условиях ограниченных инвестиций.

2) Отсутствие финансовых рисков для заказчика. Энергосервисная компания гарантирует финансовые сбережения и берет на себя все риски по проекту.

3) Нет финансовых вложений со стороны заказчика. Проект финансируется третьей стороной (как правило, кредитными организациями), в то же время вознаграждение обеспечивается «гарантированные сбережениями».

Все это открывает путь к крупномасштабным инвестициям в энергосберегающие технологии, так как согласно российской энергетической стратегии, потребление энергии в стране за счет внедрения энергоэффективных мероприятий к 2020 году должно уменьшиться на 40–48%. Программа повышения энергоэффективности предполагает финансирование в размере 10 трлн руб. до 2020 г., 90% этих средств – частные. По оценке Сбербанка, только до 2015 г. в энергосберегающие мероприятия будет инвестировано около 3,5 трлн руб., возможный объем долгового финансирования из которых не менее 2 трлн руб. Большая часть этих мероприятий может быть реализована с использованием энергосервисных контрактов. Таким образом, потенциал рынка энергосервиса составляет не менее 500 млрд руб./год.

Существует, однако, ряд достаточно серьезных проблем, мешающих развитию рынка энергосервисных контрактов в России. Главная из них – пробелы в законодательстве, не позволяющие четко установить порядок взаимоотношения и права сторон. Даже сам закон об энергоэффективности не разъясняет правил применения договора и не устанавливает защиты прав инвесторов.

В бюджетной сфере существует ряд собственных препятствий для реализации энергосервисных контрактов. В первую очередь, это негибкость бюджетного законодательства, жесткий порядок распределения бюджетных средств, а также не готовность руководителей предприятий ЖКХ и курирующих их госорганов работать по нестандартным схемам.

Для бизнеса, помимо законодательства, стоит проблема неосведомленности в сфере энергосбережения и возможной выгоды от экономии энергоресурсов.

Также присутствует боязнь возможных «подводных камней» энергосервисных контрактов ввиду новизны инструмента для российского бизнеса.

Таким образом, рынок энергосервисных контрактов находится в стадии начального формирования. Отсутствуют механизмы возврата инвестиций и правила проведения конкурсов в бюджетной сфере. Специфика законодательства и отсутствие понимания потенциальными потребителями финансовой модели энергосервисного контракта вносят определенные проблемы для развития энергосервисных компаний в России. Впрочем, это традиционные проблемы для экономики переходного периода и развивающегося рынка энергосервисных контрактов.